<p class="MsoNormal"><span style="font-size: 10pt; font-family: Arial, sans-serif;">MİHDER Mahalli İdareler Derneği Genel Başkanı Mehmet Dönmez Başbakan Recep Tayyip Erdoğan’a bir mektup yazarak 6360 sayılı “On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” ile ilgili hazırlanmakta olan Kanun Değişikliği üzerinde görüşlerini belirtti.<o:p></o:p></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size: 10pt; font-family: Arial, sans-serif;"> </span></p> <span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 10pt;">MİHDER Mahalli İdareler Derneği Genel Başkanı Mehmet Dönmez yazdığı Mektubunu Başta Başbakan Recep Tayyip Erdoğan olmak üzere Tüm Bakanlara ve 550 Milletvekillerine gönderdi.</span> İşte O Mektup... <div>28.12.2012</div> <div>Sayın, </div> <div>Recep Tayyip ERDOĞAN</div> <div>T.C. Başbakanı</div> <div> </div> <div>Sayın Başbakanım,</div> <div>28 yıllık belediyeci, 15 yıllık Belediye Başkanı ve 17 yıldır da STK Başkanlığı yapmış </div> <div>ve yapmakta olan biri olarak; eski ve yeni Belediye Başkanı ve belediyecilerle (20.000 kişi </div> <div>üzerinde) yaptığım görüşmeler neticesinde 6360 sayılı “On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve </div> <div>Yirmi Altı İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik </div> <div>Yapılmasına Dair Kanun” ile ilgili hazırlanmakta olan Kanun Değişikliği üzerinde aşağıda </div> <div>belirtilen görüşlerimizin değerlendirmesini arz ederim.</div> <div>6360 sayılı Kanunu ve “Türkiye Usulü Başkanlık” sisteminizi canı gönülden </div> <div>destekliyoruz. </div> <div>6360 sayılı Kanun hakkında yeni iyileştirmelerle ilgili yapılacağını duyduğumuz yasa </div> <div>tasarısında; belediyelerimizdeki sözleşmeli personelin durumunun, belediye başkanlarının </div> <div>özlük haklarının da dikkate alınması halinde hemen hemen her kesimin mutlu olacağına </div> <div>inanıyorum. </div> <div><br /> <img src="/images/upload/fibbbb.jpg" width="610" height="429" vspace="1" hspace="1" border="1" align="absBottom" alt="" /><br /> <br /> Bu arada, Ak Parti Genel Merkezinde gerçekleştirilen Yerel Yönetimler Şurasında, </div> <div>Zat-ı Âlinizden randevu talebime karşılık beni çağıracağınızı beyan etmiştiniz. Davetinizi </div> <div>sabırsızlıkla beklediğimi arz ediyor, saygılar sunuyorum.</div> <div>GSM : (0532) 285 86 73 GÖRÜŞLERİMİZ:</div> <div>1- 29 Büyükşehir kapsamında yer alan tüm beldeler, köyler (Orman Köyleri dahil) </div> <div>kapanıyor. Bu beldeler ve köyler bağlı oldukları ilçelere bağlanacaklar. Bu beldelerin ve </div> <div>köylerin birkaçı komisyonda ilçe olmak için müracaatta bulunmalarına rağmen, Kanunda </div> <div>maalesef dikkate alınmadı. Bu beldeler hala ilçe olabilme ümidini taşımaktadırlar. </div> <div>Kanaatimizce, coğrafi ve turistik yönden önem arzeden bazı beldeler yeniden gözden </div> <div>geçirilmeli ve birkaç belde daha yeni ilçe (Side, Ölüdeniz, Elvanlı, Davutlar vb) yapılmalı ve </div> <div>hatta Alanya ve Konya/Ereğli gibi büyük ilçeler de İl olmalıdır.</div> <div>2. Büyükşehirler kapsamında yer almayan ve nüfusu 2.000′in altındaki 559 belediye </div> <div>kapatılıyor. Bu belediyelerin arasında dikkate alınması gereken birkaç konu var. </div> <div>Şöyle ki;</div> <div>a) 30.06.2013 tarihine kadar İsteğe bağlı birleşme yapılmalı (5393 sayılı Kanunun 8 </div> <div>inci maddesi uyarınca)</div> <div>b) “Kültür ve Turizm Bakanlığı’nın önerisi ve Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilmiş </div> <div>turizm bölge, alan ve merkezleri ve kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri” </div> <div>kapsamında kalanlar ile “Bayındırlık ve İskân Bakanlığı’nca saptanan turizm öncelikli </div> <div>yöreler “ listesinde yer alan ve Resmi Gazetede yayımlanan belediyelerin kapanması </div> <div>Anayasa’ya aykırıdır. Nitekim, 5747 sayılı Kanun’un iptali ile ilgili Anayasa Mahkemesine </div> <div>yapılan itiraz; Mahkemece haklı görülmüş ve o beldelerin kapanmamasıyla ilgili aldığı karar </div> <div>06.12.2008 tarih ve 27076 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. İlgili maddede aynen </div> <div>“3- “Kültür ve Turizm Bakanlığı’nın önerisi ve Bakanlar Kurulu kararı ile ilan </div> <div>edilmiş turizm bölge, alan ve merkezleri ve kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri” </div> <div>kapsamında kalanlar ile “Bayındırlık ve İskân Bakanlığı’nca saptanan 2008 yılı turizm </div> <div>öncelikli yöreler “ listesinde yer alanlar,</div> <div>yönünden Anayasa’ya aykırı olduğuna ve İPTALİNE” denilmektedir. Bu taslak </div> <div>kapsamında bu husus dikkate alınmalıdır.</div> <div>c) “ Nüfusu 2000 altında olan belediyelerin 2019 yılında, Nüfusu 1500 altında olan </div> <div>belediyelerin ise; 2014 te yapılacak Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde kademeli olarak </div> <div>tüzel kişilikleri sona erdirilecektir.” olarak değiştirilmesi ve 2012 nüfus sayımı kıstasının </div> <div>konulması ile ilgili geçici bir madde ilave edilmesi.</div> <div>d) Yine, (kapanacak olan belediyelere) 5 km pergel yasası konularak, civarındaki köy </div> <div>ve kasabaların tüzel kişiliğinin kaldırılarak o beldeye resen bağlanması ve bu şekilde 2000 </div> <div>nüfusu aşması halinde tüzel kişiliğinin muhafazası yönünde ek madde konulması.</div> <div>3- Söz konusu Taslağa göre 29 İl Özel İdaresi kapanmakta ve yerine 29 adet Yatırım </div> <div>İzleme ve Koordinasyon Merkezi kurulmaktadır. Kanaatimizce, bir takım yetki ve görevlerin </div> <div>ilgili kuruluşlara devrederek ayni İl Özel İdaresi olarak Genel Sekreter başkanlığında Valiye </div> <div>bağlı kurum olarak kalmalı ve Yatırım İzleme ve koordinasyon Merkezi görevleri de İl Özel </div> <div>İdaresine ilave edilmeli.</div> <div>4. İlave edilmesi gerekli en önemli bir husus ta Belediye Başkanı ve Başkan </div> <div>Yardımcılarının Özlük Hakları ile ilgili Önerilerimiz</div> <div>1. 5510 sayılı SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI </div> <div>KANUNU’ nun geçici 4 üncü maddesi ile mülga olan 5434 sayılı TC Emekli Sandığı </div> <div>Kanununun ( 68’inci maddesinin “Geçici 4,” 5393 sayılı Belediye Kanununun 85/a, </div> <div>13.07.2001 tarih ve 24461 sayılı Mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiş </div> <div>bulunan 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanununun 631 sayılı Kanun Hükmünde </div> <div>Kararnameyle değişik Ek 68 inci ) maddeleri ile Belediye Başkanlarına sağlanan Makam ve </div> <div>Görev Tazminatı, 01.10.2008 tarihinden sonra belediye başkanı seçilen başkanlara </div> <div>uygulanmamaktadır. Dolayısıyla 2009 yılında ilk defa belediye başkanı seçilenler bu tazminattan faydalanamamakta olup, bu husus Anayasanın 10 uncu maddesine aykırılık teşkil </div> <div>etmektedir. Aşağıdaki şekilde yeni düzenleme yapıldığı takdirde bu adaletsizlik giderilecektir:</div> <div>“31.05.2006 Tarih ve 5510 sayılı Kanun’ un 80 inci Maddesinin üçüncü fıkrasının </div> <div>(d) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir:</div> <div>d) Seçimler sonucu belediye başkanlığına seçilenlerden; 5510 sayılı Kanunun 4 </div> <div>üncü maddesinin ( c ) bendi kapsamında sigortalı olanların Personel mevzuatı gereğince </div> <div>kazanılmış hak olarak aldıkları derece ve kademe aylıkları üzerine, Sosyal Güvenlik </div> <div>Kurumlarına prim ödemek suretiyle geçen sürelerinin her yılı bir kademe, her üç yılı bir </div> <div>derece yükselmesine esas olacak şekilde, en son yükselebilecekleri dereceleri </div> <div>geçmemeleri şartıyla intibaklarında değerlendirilir.</div> <div> Bunlardan; Büyükşehir belediye başkanı olanlar için, Bakanlık genel </div> <div>müdürünün, diğer belediye başkanları için ise öğrenim durumları itibariyle 657 sayılı </div> <div>Devlet Memurları Kanunu’na göre yükselebilecekleri dereceyi aşmamak kaydıyla, bu </div> <div>kanuna ekli (I) sayılı ek gösterge cetvelinin “VIII. Mülki İdare Amirliği Hizmetleri Sınıfı </div> <div>“ bölümünün (d) bendinde belirtilenlerin prime esas kazançları esas alınır, </div> <div>Emekli aylığı bağlanan büyükşehir belediye başkanlarına 7000, il belediye </div> <div>başkanlarına 6000, ilçe belediye başkanlarına 5000, diğer belediye başkanlarına 2500 </div> <div>gösterge rakamı üzerinden makam tazminatı, buna bağlı olarak temsil veya görev </div> <div>tazminatı ödenir. Bu tazminatlar ilgililere ödendikçe iki ay içinde belgesi (veya </div> <div>makbuzu) karşılığında Hazineden tahsil olunur.</div> <div>a) Ayrıca ek göstergelerde de belediye başkanının yaptığı atama neticesinde 6400 </div> <div>ek gösterge alan Genel Müdürler var iken belediye başkanı ek göstergesi 4800 de kalmış </div> <div>ve büyük adaletsizliklere yol açmaktadır. Ek Göstergelerin yeniden rehabilite edilmesi </div> <div>gerekmektedir.</div> <div>b) SSK ve Bağ-Kur dan emekli olan ve 9000 iş gününü dolduran belediye </div> <div>başkanlarımıza 60 yaş dolmadan Temsil ve Görev tazminatı ödeme yapılmaz </div> <div>denilmektedir.Halbuki emekli sandığından emekli olan ve 49 yaşında da olsa 5434 sayılı </div> <div>mülga Kanunun 39 uncu maddesi gereği faydalanabiliyor ve Anayasamızın eşitlik </div> <div>ilkesine aykırı oluyor.</div> <div>c) 2009 yılında seçilen belediye başkanları Bağ-Kur veya SSK dan emekli ise ve </div> <div>Yüksek tahsil yapmışsa 9 uncu dereceden başlatılıp, 25 yılını doldurdukları için bir ay </div> <div>içerisinde 9 uncu dereceden emekli oluyorlar, ama yedek subay olarak askerlik yapmış </div> <div>veya daha evvel memur olarak çalışmış kişiler 10 gün memuriyet hizmeti dahi olsa Bağ-</div> <div>kur veya SSK da geçen diğer hizmetleri memuriyette geçmiş sayılıyor ve tahsil </div> <div>derecelerine göre 1 inci dereceye yükselebiliyor.</div> <div>Belediye Başkanlarımızın emrinde çalışan bazı Kamu görevlilerinin maaşı birçok </div> <div>belediyede Belediye başkan maaşını geçmiştir. Bu nedenle mevcut belediye başkan </div> <div>ödenekleri de yeniden düzenlenmeli.</div> <div>Belediye başkan ödenekleri ile ilgili önerilerimiz:</div> <div>5393 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir</div> <div>Madde 39- Belediye başkanına nüfusu;</div> <div>a) 10.000'e kadar olan beldelerde 90.000,</div> <div>b) 10.001'den 50.000'e kadar olan beldelerde 110.000,</div> <div>c) 50.001'den 100.000'e kadar beldelerde 120.000,</div> <div>d) 100.001'den 250.000'e kadar beldelerde 135.000,</div> <div>e) 250.001'den 500.000’e kadar beldelerde 150.000,</div> <div>f) 500.001’den 1.000.000’a kadar beldelerde 170.000,g)1.000.001’- 2.000.000’a kadar beldelerde 220.000,</div> <div>h) 2.000.001’den fazla olan beldelerde 275.000,</div> <div>Gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı </div> <div>sonucu bulunacak tutarda aylık brüt ödenek ödenir. Nüfusu 50.001'den az olan il </div> <div>merkezi beldelerde bu ödeneğin hesaplanmasında (c) bendinde belirtilen gösterge </div> <div>rakamı esas alınır.</div> <div>3. Belediye Başkanı olarak prim yatıran başkanlarımızın varsa ara boşluklarına </div> <div>borçlanma ve güncel olarak ara boşlukları defaten ödeyerek süreleri doluyorsa emekli </div> <div>imkanı getirilmelidir.</div> <div>4. Belediye başkanlıkları sona eren ve emekli olamayan belediye başkanları </div> <div>Kamuda konumlarına göre atanabilme imkanı verilmelidir.</div> <div>5. Belediye Başkan Yardımcılarına da 2500 – 8500 Makam ve Görev Tazminatı </div> <div>ödenmelidir.</div>